打造旅游航母昆明旅游业联合会成立大会召开

　　昆明旅游业联合会成立大会黄峻峰局长讲话内容

　　8月25日,在昆明旅游业联合会成立大会暨第一次全体会员会议上,昆明市旅游局局长黄峻峰发表了精彩的讲话。

　　黄局长表示：在省旅游局和市政府的关心支持下,经过充分酝酿和精心筹备,并经市民政局核准登记,昆明市旅游业联合会作为全市性的旅游行业社会团体,于今天正式成立了。这是我们旅游界值得庆贺的一件喜事,也是我市经济社会生活 中的一件大事。今天的协会成立大会暨第一届会员大会,通过了协会章程和有关公约,产生了协会领导机构,标志着我市旅游行业在走向市场化经营管理进程中进入了一个新的发展阶段。由于大家的信任,我荣幸地当选为昆明旅游业联合会首任会长。在此,我谨代表昆明市旅游业联合会班子的全体成员,向大家表示衷心的感谢！下面,我就成立旅游业联合会的目的意义及今后要做的工作讲几点意见。

　　一、要充分认识旅游联合会成立的必要性和重要性。

　　在我国,行业协会既是市场经济发展的产物,同时也是政府职能转变,政府管理经济方式转变的产物。在社会主义市场经济的今天,市场经济作为我国的基本经济体制,市场在资源配置中起基础作用,但市场有时也会“失灵”,在经济运行中也会出现政府和企业解决不好,需要花很大代价去解决,甚至无法解决的事务,如果不寻求解决的途径,社会经济就可能处于失控的无序状态。要解决这些事务,除了要用市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”外,还需要第三只手,即行业协会才行。因此,可以说,加快发展协会已成为完善社会主义市场经济体制的必然要求,具有十分重要的现实意义和迫切性。昆明旅游业联合会的成立,对规范、完善昆明旅游市场,推动旅游市场的繁荣将起到非常重要的作用。

　　联合会工作宗旨是为政府服务,为行业服务,为企业服务,基本职责是维权、协调、管理。具体讲要发挥好六个方面的职能：一是要成为完善市场运作机制的主要载体；二是要成为规范市场竞争秩序的重要手段；三是要成为政府职能部门管理经济的重要通道；四是要成为直接推动旅游行业发展的中坚力量；五是要打破条块壁垒,形成行业的共识、共赢、共同发展的产业新格局。

　　去年,省委、省政府组团赴四川考察旅游回来后,作出了加快云南旅游业发展,实施二次创业的重大战略决策,对昆明旅游业提出了更高的要求。对此,市委、市政府下定决心,必须正视差距,振奋精神,抓住机遇,应对挑战,以更加清晰的发展思路、更大的胆识气魄和更加有力的对策措施加快昆明旅游业的发展。市委、市政府于去年11月初召开我市首届旅游产业发展大会,这次大会取得了两大成果,一是统一了全市各级党委、政府和各部门推进旅游业转型升级,建设国际旅游城市的认识；二是提出了旅游二次创业的思路、目标和主要措施,确定了一批具有带动性和全局性的大项目。

　　这些,充分表明我市旅游业大发展、快发展的条件业已成熟,旅游业发展春天已经到来；同时,也充分表明,以推动和促进旅游发展为目的的旅游业联合会的工作空间无比广阔,旅游业联合会的工作大有可为。因此,我们一定要认清形势,抓住机遇,坚定信心,充分利用各种有利条件,依托旅游业联合会所具有的人才、技术和机制优势,充分挖掘旅游业发展的各种潜力,为我市经济和社会发展做出应有贡献。

　　二、明确职责,充分发挥旅游业联合会的职能作用。

　　昆明市旅游联合会成立以后,要以全国、全省、全市旅游发展工作会议精神为指导,紧紧围绕全市旅游业发展的总体思路和目标,充分发挥联合会的优势和特殊作用,努力实现旅游行业严格自律、旅游市场秩序规范、旅游服务水平提高的工作目标,促进全市旅游业持续、健康、有序发展。具体说,要努力发挥好以下三个作用：

　　(一) 加强调研,发挥参谋和助手作用。我市旅游业联合会组成人员,有关心旅游事业的专 家学者,有长期工作在旅游战线上的企业家,有管理经验丰富、具有一定影响力的各专业协会的社会活动家,可谓群英荟萃、人才经济。因此,我们联合会的重要任务之一,就是充分发挥旅游人才的优势,着力开展调研,充分发挥高层智囊团的作用,为我市旅游业决策的科学化、民主化提供建设性意见。

　　(二) 加强协调,发挥桥梁和纽带的作用。旅游业是一个综合性很强,关联度很广的产业,它的建设和发展,不仅需要政府的主导,更需要全市各个部门的支持与配合。因此,我们联合会要充分利用社会团体组织的特有优势,及时反映会员的愿望和要求,积极向会员宣传有关政策、法规,协调旅游业同行业间、旅游业与其他行业和有关部门之间的关系,争取社会方方面面的理解和认识,取得全社会的支持和配合,推进全市旅游业全面发展。

　　(三) 强化自律,发挥监督和管理作用。联合会要本着促进行业健康发展的原则,开展诚信服务,强化行业自律,要积极探索一整套行之有效的办法和途径,帮助企业树立自律意识,强化自律能力。自觉抵制行业违规经营。对违反行业公约者进行监督和约束,规范旅游市场秩序,净化旅游市场环境。

　　三、关于今后一个时期昆明旅游业联合会工作意见。

　　今年是我们昆明旅游业联合会成立之年,我们要从联合会自身特点出发,理清工作思路,抓住工作重点,团结进取,努力拼搏,实现联合会工作开门红。

　　(一) 抓好调查研究,充分发挥旅游业联合会的社会作用。

　　我市旅游业虽取得可喜的成绩,但也存在不少困难和问题,如体制和旅游市场管理问题,基础设施建设和旅游景区、景点开发滞后问题,少数企业违法乱纪、恶性竞争问题,从业人员流动性大,整体素质不高导致的服务质量问题等。这些问题一方面要靠政府行为加以解决,另一方面也有赖于充分发挥社团组织的作用。旅游业联合会要以现有的8个专业协会为骨干,针对行业内存在的问题,深入开展专题研究活动,为确保我市旅游业健康发展共同研讨对策,并为政府提供决策依据。

　　(二)以二次创业为契机,推动全行业诚信建设。

　　近年来,全国旅游界在国家旅游局的整体部署和推动下,广泛开展了全行业的诚信建设活动,省委省政府,市委市政府在旅发大会上也相继提出了具体要求,强调要加强城市诚信建设,树立诚信政府、诚信企业和诚信市场的良好形象。昆明旅游业联合会要以加强行业自律,规范市场行为为突破口,针对旅游行业恶性削价竞争、旅游欺诈等行为,积极配合旅游行政主管部门开展专项治理,建立昆明旅游诚信机制。要加强从业人员队伍建设,充分利用联合会的高级专家顾问队伍优势,召开各种形式的论坛和理论研究,以指导行业的发展,要积极开展专业培训,不断提高从业人员的资质水平和服务技能。

　　(三)加强对内对外联络,扩大联合会的知名度。

　　我市旅游业联合会的成立虽然较晚,但我们有深厚的组织基础和巨大的行业影响力。昆明作为全省的中心城市,有着得天独厚的区位优势,我们要立足于全省,依托地州市,发展昆明旅游。为此,联合会要牢固树立全省旅游一盘棋的思路,积极向地州旅游同行学习,加强沟通,互相交流,建立坚实的协作关系,协商解决行业内存在的实际问题,促进昆明与各地州旅游行业的健康发展,同时,在适当时机内主动扩大对外交流,与国内各大旅游城市行业协会、港澳台同业协会和东南亚国家、欧美国家旅游行业协会组织加强互访,建立联系,为企业间的合作牵线搭桥,为旅游业的开发招商引资,为我市旅游业快速发展做出贡献。

　　(四)抓好自身建设,积极履行联合会的职能。

　　联合会组建以后,要积极创造条件,完善内部体系和服务功能。首先要抓好联合会秘书处的组织机构建设,要高标准招揽人才,严格按条件招聘专职秘书,制定好各项规章制度,包括办公制度,行会议事规则和程序,建立行文规范和档案制度等。要把8个旅游专业协会的秘书长纳入联合会秘书处成员,建立秘书长联席会议制度,并通过会议制度来协调各协会间的工作关系。要按照联合会章程,及时召开常务理事会和理事会,研究决策行业内重大问题。各位会员要严格遵守协会章程和内部各项规定,在享受权利的同时,认真履行义务。要通过大家的共同努力,增强联合会的聚集力和战斗力,树立昆明旅游业联合会良好的社会形象。

　　同志们,昆明旅游业联合会的责任是重大的,任务是光荣的,随着中国市场化程度的加深,

　　其作用将日益为社会所重视,让我们携起手来,以敢为天下先的精神,不断探索、努力开拓,为我市旅游业的早日腾飞和国民经济的跨越发展做出应有的贡献。

　　新浪旅游云南栏目：刘伟、林琳