梅里雪山国家公园总体规划图
面积达959.86平方公里 凸显“保护优先”规划原则只开发5%
当地居民眼中敬畏的神山、旅游者眼中的世外桃源、登山者眼中从未被涉足过的处女峰，梅里雪山因它的神秘和如诗般的风景闻名遐迩。随着云南省审批通过了香格里拉梅里雪山国家公园总体规划，一期投资10亿的梅里雪山国家公园预计在年底开工，这个“最接近天堂的地方”将会以更加开放的姿态面向全世界。昨日，记者采访了香格里拉梅里雪山总体规划的主要负责人马建忠，为我们解读了这份长达146页的总体规划。
每年接待44万旅客
“以保护梅里雪山珍贵的自然资源和文化资源为根本任务，并通过合理调整传统产业结构，减小社区对自然资源的依赖性等措施，真正实现梅里雪山资源保护和社区可持续发展的最终目标。”这是《香格里拉梅里雪山国家公园总体规划》（以下简称《规划》）中设定的总体目标。长期从事大自然保护工作的马建忠研究员告诉记者，从表面上理解，国家公园就是以自然资源保护为主，旅游经济开发为辅的新型保护自然资源模式。
《规划》中，梅里雪山国家公园总面积达959.86平方公里，其中严格保护区面积为118.49平方公里、重点保护区面积为612.66平方公里、一般保护区为175.80平方公里，而为了凸显“保护优先”的规划原则，可供人们开发利用的面积为52.91平方公里，大约只占总面积的5%。“我们将国家公园划分出了不同的保护等级，让保护与利用面积明晰化，更利于公园的保护和管理。”对于旅游者来说，《规划》中明确了梅里雪山将改造244.41公里的徒步道路，公园的年接待量为44万人次。同时规划预留了国家公园区域外的升平镇北部的阿东地区，南部的红坡地区作为国家公园外部旅游开发区，将分别打造德钦阿东土司文化主题和红坡宗教文化两大主题。“公园将根据保护区的级别为旅游者提供生态旅游区和大众观光区，游客可在指定的范围内体验梅里雪山绮丽的风光。”
马建忠说，梅里雪山是三江并流世界自然遗产八大片区之一，是世界上生态系统保持完整、生物多样性独特和丰富的重要地区之一。“因此确保区域内现有生态系统、生物多样性、以及保护壮丽的自然景观及其美学价值不受损失，是贯穿于国家公园开发和建设各个环节的基本原则。”马建忠说。
神山文化不可动摇
梅里雪山的成名要追溯到1991年，当时中日联合登山队对主峰卡瓦格博峰发起了冲击，然而在攀登过程中却遭遇大规模雪崩，所有队员全部遇难，长眠在了卡瓦格博。惨痛的山难震惊了全世界，从此以后，梅里雪山受到越来越多人的关注。马建忠说，因此待建的梅里雪山国家公园禁止任何攀登卡瓦格博峰的行为。
在《规划》中，对梅里雪山的文化保护不仅仅只是对自然资源保护的辅助项目，而是提升到了一个更高的层面。
马建忠告诉记者，梅里雪山是云南省藏族为主的各少数民族栖息地。长期以来世世代代生活在梅里雪山及其周边地区的各少数民族的先民就创造出与梅里雪山自然生态环境相适应的“天人合一”的多民族文化，也将深厚的文化底蕴赋予了梅里雪山。同时，独特的传统文化为保护梅里雪山生态系统的完整性和物种多样性发挥着不可磨灭的作用。
探索保护区经营模式
两年前，香格里拉的普达措国家公园成立，成为中国大陆第一个正式对外宣布成立的国家公园。普达措国家公园先进的管理制度和成功的运作模式也成为了梅里雪山国家公园成立的前提。“虽然目前我国有自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园及地质公园等文化自然保护模式，但和国家公园还是有很大的区别。马建忠说，国家公园最大的亮点就是在保护自然的同时糅合了经营的理念。“说到底，国家公园就是一个能以较小面积为公众提供欣赏自然和历史文化，能繁荣地方经济，促进科学研究和国民环境教育，并使大面积自然环境和生物多样性得到有效保护，达到人与自然和谐和可持续发展的地方。”
“国家公园模式正好给那些亟待需要保护的自然资源提供良好的运作资金和管理模式。”马建忠说，和自然保护区相比，国家公园更强调在保护的前提下充分体现“以人为本”要求的生态保护模式，不仅强调环境保护，同时更从满足人们探索，认知自然和观赏、体验自然美景的需求出发，充分发挥自然文化资源的观赏、教育和游憩等功能，促进当地社会经济发展和社区收益。
2008年到2020年，虽然规划的时间跨度长达12年，可马建忠希望今年年底就能完成他的工作，并让当地居民能够独立管理自己的家园。“现在梅里雪山周边的社会经济结构发生了巨大变化，从自给自足向外向型经济的过渡。当地政府和社区更多地希望通过发展旅游业来推动地区经济发展和改善生活水平。”马建忠说，建立国家公园的最终目标就是在发展当地经济的前提下，引导当地居民更科学合理地利用自然资源，毕竟他们才是保护梅里雪山最关键的参与者。
