郑州水上救援队面临困局 民间救援组织步履维艰

因“下水捞人遭遇阻止”，水上救援队和其他民间救援组织一样面临困局：我们做错了吗？

　　“义务下水捞人遭遇阻止”一事引发强烈社会反响，水上救援队面临困局，队员们也很困惑

　　在安全、资金、争议等问题面前，其他民间救援组织同样步履维艰，渴望找到出路

　　不要名，不要利，只想做些好事，求个心安。但这些天，因为想义务下水捞人，遭遇阻止，并引发强烈社会反响，郑州市水上义务救援队的队员们也开始困惑：我们做错了吗?

　　同样的问题亦困扰着类似的组织——2007年曾被媒体大张旗鼓报道过的“gougou户外抢险救援队”，也已经陷于停滞状态。

　　这些试图寻找理想的民间组织，陷入迷宫似的现实，力图寻找出路。

　　每次打捞　都为了那一份感动

　　霍卫东对自己进行的第一次打捞记忆犹新。

　　他记得，那时郑东新区入住的人不多，运河也刚放水。是在10月份，大学刚开学，河南职业技术学院的一名学生落了水。

　　作为刚成立的郑州市水上义务救援队(以下简称水上救援队)的一员，他和20多个队友一起，前往打捞。用的是笨办法，潜水捞，20多人排成一排，轮流下。“因为家属说的位置不准，三天三夜没有打捞上来”，最后大家都没劲儿了，到了第四天，死者自己浮上了水面。

　　即使如此，家属还是看到了这帮人的诚意，很感激，要买烟，要请他们吃饭。他们拒绝了，上街买了烧饼吃。

　　之后，第二次，第三次……他已经不太记得这些年和队友们共同作战过多少次，打捞过多少人，“五六十个应该是有的”。

　　而他打捞上来的第一具尸体，是在郑东新区运河放水的第二年。“消防队捞了一个多小时，没捞上来，放弃了”，救援队下去了四个人，依然是笨办法，潜水，每人潜了四五次，不到20分钟，捞了上来。

　　“人捞上来时，岸上几百名市民都鼓掌，那种场景真让人感动。”他说。

　　队员海二国也有同感，虽然，妻子和母亲对他的行为并不理解。他也问自己：你究竟图的是什么?

　　有时，救上来的溺水者还活着，但连个谢字也不说。但每次救人或者打捞后，他都感到欣慰：“有一次，有个家属甚至给我们磕头，表示感谢。”

　　在他看来，打捞上来一具完整的尸体和尸体被浸泡膨胀后自己浮上来，是两个不同的概念。“浮上来后，一般都变形了。并且，河里还有鱼……”

　　目前已有三个分队 自费自愿

　　现在，水上救援队已有三个分队：东区分队、帝湖分队、军区游泳馆分队。其中，东区分队约5年前成立，打捞的“机会”更多。在去年郑东新区的11名溺水者中，分队队员海二国自己便打捞出8名。

　　队长牛振西有个飞信平台，东区发生溺水事故时，他也会接到消息。然后，他在第一时间通过飞信发给会员，赶往现场。这些，都是自愿的。

　　“会员有20多个，很复杂，有企业家、政府官员，也有下岗工人。”牛振西说。这样的队伍并不好带，全靠自愿自觉。

　　8月4日救援事件发生后，牛振西在接受媒体采访时，几次落泪。他称，关于此事自己也受到一些队员指责，已不愿多说。

　　救援装备是队员们自己买的：救生绳、救生圈、定位球等。“如果允许，我们还想有潜水设备，可贵，好几千。还有，想有艘救生艇。”牛振西说。但他同时表示，不会直接接受任何企业捐款。

　　救援队队员卫宾还另外参加了河南康愉游泳俱乐部，其负责人冯建中得到了他的推崇：“有思想，有想法，还会管理。”

　　这个俱乐部目前已获得民间非企业单位登记证书、河南省体育类民办非企业单位执业许可证，他们在塔湾路办公，对俱乐部会员，则每人收取50元的会费。

　　冯建中念念不忘的是他带领会员到襄阳的一次考察。他说，襄阳水域广，游泳者众多。对此现象，当地政府不是堵而是疏，专门在汉江浅水处，给冬泳者开辟网状专区，另外，管理者在招聘时，也将一些冬泳者收编进去，利于救援。在江边，甚至还建立了救援队的专业办公区。

　　他也在考虑，能否和郑东新区方面接触并达成共识，仿照襄阳模式，进行发展。“现在东区对游泳的市民就是劝，劝得住吗?没人听。”

　　安全和资金困扰着民间救援组织

　　2007年，众多媒体报道：全省首家与官方联动的驴友救援队“gougou户外抢险救援队”成立。报道提到，联动方式是消防部门接到驴友求助后，与救援队取得联系，如果救援队先接到求助电话，他们也会联系当地消防部门。

　　这种联动，看上去很美。gougou户外抢险救援队的总指挥、网友老酷说，报道过后，联动过一次，有5个老师迷路，被困在崖壁上，登封消防方面打来电话，于是救援队便赶去救援，“消防队的装备很好，他们也很专业。但毕竟，作为驴友，我们更熟悉地形。”

　　这次联动也是唯一一次。2009年之后，救援队陷于停滞状态。谈及原因，老酷归结为“很大的争议”。

　　他说，官方会考虑到责任问题。比如，在救援过程中出现意外，再比如，如果救上来后，抢救不及时，这些算谁的责任?

　　水上义务救援队同样存在此问题，除了成立时，河南商报曾给队员们购买过一年的意外伤害险外，队员们自身并无安全保障。“一旦出事，没有人管”。

　　基于此，牛振西要求，保障队员的自身安全是第一位的。他要求，每个队员下水十分钟后，必须上岸，岸上要设瞭望人员。另外，有个队员是省人民医院急诊大夫，担负起专职救护工作。“我们现在也很少用潜水捞的方式，太危险，现在主要用竹竿。”

　　“竹竿法”是在实践中摸索出来的。有一次打捞，4个小时没有捞上来，这时，旁边有个小孩子在用竹竿钓鱼，便借过来，拿竹竿往水里捣，20多分钟，便找到了。此后，他们对家属的唯一打捞要求便是，多备几根长竹竿。

　　8月4日的打捞亦是如此，20多人排成队，进行排查，6分钟，便找到了人。

　　另外，在救援队，每个队员还签订有内部协议。有条款是，一旦出现意外，与他人无关，责任自负。

　　找寻“娘家”

　　寻找一个协会进行挂靠，是很多民间组织走向规范的途径。

　　根据郑州市民政局民间组织管理办公室主任魏益红的介绍，如果“草根组织”想进行社团登记，需要满足的条件是，该社团须有50人以上成员，要有固定办公场所，要有资金，经过合法登记后，对外的行为便是一个组织行为。但是，登记之后，社团组织由业务主管部门负责人、财、物的日常监督管理，而自己这里负责登记、年检、查处工作。

　　初成立时，根据媒体报道，郑州市水上救护队(即现在的水上救援队)意欲挂靠在郑州市冬泳协会下。

　　现在，水上救援队也并无固定办公场所。牛振西正在寻求与郑州市红十字会联合，目前，他已和郑州市红十字会初步接触，“对方十分热情”。

　　电话中，郑州市红十字会常务副会长张春香证实了此事。她说，水上义务救援是好事，但也有一定风险。虽然救援队提出，合作时可以签订协议，如果发生意外，由队员自己承担责任，但如果合作，红十字会就必须为队员们的安全考虑。

　　她的想法是，可以另外找些合作单位，让一些有爱心的企业来冠名，比如保险公司，可以为队员们提供意外险，让队员们免除后顾之忧。而红十字会方面可以教队员们救护知识，另外也可以设置并监督专门的资金账户。“我的建议是，不要急于促成此事，队员们的安全才是第一位的。”

　　而老酷也在等待一个为gougou户外抢险救援队“转正”的机会。他说，由团省委主管的“省青年登山探险协会”虽还未正式运行，但已经获得审批。届时，救援队可进行挂靠，取得身份。“仍然是义务组织，但会拉企业赞助，为队员们办人身保险”