夹缝中生存的民营国家级森林公园艰难发展路

广东观音山国家森林公园是国家林业局批准成立的全国首家民营国家级森林公园，位于东莞市樟木头镇境内，园区总面积18平方公里是集生态观光、娱乐健身和宗教文化为一体的国家级AAAA旅游景区。公园先后荣获“中国十佳休闲景区”、“中国最佳旅游目的地”、“广东大学生最喜爱的景区”等称号；入选“广东省服务业100强”，也是联合国环境规划署认定的“中国最具发展潜力的企业”和“国际生态安全旅游示范基地”。景区山顶坐落着三十三米高、重达三千多吨的世界最大花岗岩观世像。园区内有一所国内首家古树博物馆，收藏了近百棵古树标本，是东莞市首批“科普教育基地”和“广东省青少年科普教育基地”。

　　公园的发展一直受到社会各界关注，健康文化节是该公园多年的公益文化活动，受到全国媒体的高度关注。自2004年成功举办了八届观音山健康文化节，文化节包括：连续三届全国书法艺术大展、海内外楹联征集大赛、连续四届观音山杯游记文学创作大赛、首届青少年启智行传统文化体验行动、连续四届中国观音山诗歌节、首届东莞观音文化节、连续三届万人相亲文化节、连续三届万人登山大赛、印象观音山摄影大赛等一系列健康文化活动。观音山系列文化活动为当地经济发展和文化繁荣作出了贡献。

　　然而，观音山国家森林公园的发展之路，却不是那么平坦，可以用“一路荆棘，一路坎坷”。观音山用十二年时间开发建设把一处无人管理，近乎荒芜的林场青山，建设成岭南佛教旅游圣地，国家级4A旅游风景区和国家级森林公园，其中的艰辛是可想而知的。观音山的发展历程中先后经历了多次磨难，主要是来自当地政府及个别领导干部对观音山种种压制。

　　自从2001年公园开园以来，由于樟木头镇政府的不理解、不支持态度，导致侵害公园权益的事例大量涌现。例如：村民在公园内建造私坟、私设关卡收费、毁林种果、私建违章建筑、公园内高压电线塔林立。以上问题公园虽反复多次上报樟木头镇政府以及东莞市有关部门，但一直未能得到解决。公园也为此向省林业局和省旅游局等单位报告，虽然得到他们的支持，但因樟木头镇政府和东莞市个别部门的反对而效用不大。

　　更为艰难的是2003年9月因为一次小型交通事故（车辆被人做手脚，导致2人轻伤，9人轻微伤），被有关政府及人员的有意利用，导致观音山上山通道封路近一年之久。在封路期间，公园游客大量流失，公园开发公司背上了沉重包袱。

　　在艰难中发展起来的观音山，又遇上了生存发展的挑战：

　　从莞高速公路清溪支线隧道工程意图强行穿越观音山国家森林公园。在没有通过任何环境评估，未得到国家林业等主管部门的同意情况下，从莞高速仓促开工建设，该工程将带来严重的植被破坏、水土流失、动物栖息地扰动、隧道涌水等危害。同时，山顶上观音山圣像一旦损害，势必引起佛教界和社会各界信众的强烈不满。令人不解的是，高速公路并不一定要穿越观音山，还有其它很多方案可行，而工程建设单位却执意忽视公园和广大信众的利益，选择最不可取的方案。

　　一波未平，一波又起。中石油欲建天然气管道穿越观音山国家森林公园。规划路线拟穿越观音山国家森林公园，涉及公园的土地占用、景观保护、森林破坏、环境保护等很多严重问题，将给公园生态环境和宗教景观的安全带来致命损害。目前，该工程已经开工建设，在公园内违法强行施工，开挖长达3公里的沟壑，大片林地被毁。为保护森林生态，保护自身合法权益，观音山对此强烈反对，双方在现场发生了严重对峙。

　　据新快报等多家媒体记者采访了解到：这些事件的背后牵连到各种龌龊的阴谋。1999年观音山负责人与当地村委会签定了开发建设正式合同，合同期为50年。然而，随着观音山建设步入正轨后，就有不少不法官员及村民开始盯上观音山，想通过各种方式渔利观音山。多年以来有少部分人假借政府名义妄图吞并观音山公园，自2006年至今公园两次拒绝了樟木头镇政府强行收购的要求，“当时樟木头镇领导口头通知以3000万收购观音山公园，但公园实际投资已经好几个亿，还不包括观音山良好社会品牌，如此低价就是强行贱价收购”观音山公园负责人表示。在多次拒绝镇政府收购后，观音山的发展就处处受阻，事事受刁难。在申报成为国家级森林公园过程，在当地多次被拒（最终，观音山公园只好直接向广东省林业局申报，后成功获批）。观音山公园还曾被强制“免费”。2007年1月，东莞市人民政府办公室下发通知，要求观音山公园免收门票，这让观音山门临关门歇业的困境。后经国家林业局介入调查及东莞市物价局作批复后，才于同年5月份恢复收费。

　　随后发展过程，观音山公园总能遇上樟木头镇政府的强力干预。镇政府随后，强令石新社区和司法所起诉观音山，欲通过法律途径强行吞并观音山。在这种背景下，樟木头镇政府不顾观音山公园的森林生态和景观设施的安全以及长远发展，采取落井下石的卑鄙做法，支持乃至怂恿从莞高速公路、中石油天然气管道工程穿越公园。为此，新快报记者曾当面采访樟头木镇党委书记李满堂，李表示：樟木头镇政府与观音山公园方面一直就经营权和合约问题存在司法纠纷。而据记者深入实际了解，这份于1999年签订的50年合作开发合同，手续齐全，并无明显问题。

　　一座民营国家级森林公园在发展中，为当地经济做出不小的贡献，成为东莞首家国家级森林公园，第一批国家4A旅游风景区，尤其在弘扬文化方面，作出不少有益探索，然而在发展中却为何屡屡遭政府刁难，举步为艰，其中原由不得而知。