专访桂林市旅游局局长李志刚

　　乐途旅游：李局长您好！首先感谢您接受新浪乐途旅游的采访,下面就请您针对桂林旅游的现状及发展旅游的总体思想向广大网民做一个详细的介绍。

　　李局长：网民朋友们大家好,很高兴能够通过乐途旅游与大家见面, 桂林是国务院确定的国家重点风景游览城市和历史文化名城、首批中国优秀旅游城市、国家环保模范城市、国家园林城市、国家卫生城市、中国最佳魅力 城市。桂林发展旅游业具有得天独厚的条件。“桂林山水甲天下”美誉千年传颂,桂林山水是中国自然风光的典型代表和经典品牌,桂林深厚的多元化旅游文化魅力倾倒了无数中外游客。

　　桂林发展旅游业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,以建设现代化国际旅游城市为目标,以改革开放和体制机制创新为动力,进一步实施“两个转变,五个增加”发展战略,促进旅游产业体系建设,全面提升旅游产业素质,综合发挥旅游产业功能,把旅游业培育成为国民经济的重要产业,为全面建设小康社会、构建和谐社会做出积极贡献。

　　乐途旅游：那么李局长发展桂林旅游业战略措施都有哪些呢？

　　李局长：1、坚持政府主导。一是政府大力营造旅游发展环境,推进旅游基础设施建设,组织城市旅游形象宣传,制定实施旅游发展规划,宏观调控旅游产业布局、产品结构和市场监管,加强对全市旅游业的宏观指导和具体指导。二是强化市旅游局的工作职能、完善各县区旅游管理机构和工作职责,将促进旅游发展列入县区政府议事日程。三是以新的精神和思路加快编制桂林旅游“十一五”发展规划,以规划指导旅游业的创新突破和跨越发展,加强对旅游资源和旅游项目的监控管理,加强对重点旅游县域和城区旅游、重点旅游企业和重点旅游项目的发展引导。四是努力提高旅游统计的科学性,加强旅游统计基础工作,启动旅游投入产出表编制工作,加强旅游宏观指导的数据支撑,积极推行旅游卫星帐户建设,实现统计数据的国际接轨和世界比较。五是迅速开展旅游支撑政策体系研究,出台加快发展旅游业的政策措施。六是优化资源配置,加大旅游直接投入,集中优势力量办旅游发展大事。

　　2、加大力度创新桂林旅游目的地体系。一是全力以赴争创中国最佳旅游城市,大力建设发展优秀旅游县,提升城市特色化、人性化和国际化水平。二是加强市县联动,整合旅游资源,积极推进旅游三大板块和两条旅游黄金带格局建设,大力发展特色主题城镇,推出县域旅游经济发展模式。三是重点参与长江三角洲、海峡两岸、粤港澳三地、湄公河区域四大区域的规划合作,积极推出区域旅游线路建设,确保在全国区域旅游目的地体系中占有一席之地。四是建设完善旅游公共服务体系。加强市场监管、综合执法、投诉处理和规范经营。积极推进市县旅游咨询服务网点建设,创新咨询服务方式,建设旅游信息情报中心。加快旅游目的地营销系统建设,充分利用全球分销系统,积极促进旅游信用卡和电子门票应用,大力发展电子商务和信息管理系统,扩大桂林旅游网与国内外门户网站合作,发展多语种旅游信息频道。五是大力发展为游客服务的公益性中介、委托服务,完善旅游安全救援通道和机制,建设游客旅游集散中心。六是建立与发改委、财政、公安、工商、交通、民航、铁路、口岸、港监等相关部门协作机制,提升假日旅游组织协调水平,完善重大工作研究、沟通和通报制度。七是加强对市场动态的研究和把握,建立旅游应急反映机制,增强应对各种风险的能力。

　　3、加快旅游产业体系建设。一是以制度和机制创新培育旅游强势市场主体,改变企业小散弱差状况,做大做强旅游业。积极推进旅行社改制和国有旅游企业改制。鼓励市内外企业参与我市旅游企业的改组、改造和重组,鼓励我市旅游企业参与国内外旅游集团。对旅游发展总公司和桂林旅游股份公司进行支持扶持。引进航空公司、大型旅游集团、旅游连锁组织。催生一批本土背景旅游战略集团。二是以改革旅行社经营方式为重点,选择有实力的旅行社进行市场划分、批发、代理的分工体系试点。推行导游专业化管理,健全导游执业准入与退出制度和机制。实施旅游包机和航线补贴政策。三是以漓江景区和桃花江度假区为试点,设置旅游资源一体化管理旅游机构,赋予相应政策条件和行政委托职能。四是加快行业协会发展,加大其规范经营、行业自律、利益保障、维权监督等的作用。五是创新旅游产品体系。重点建设完善山水观光产品体系,特别要加快漓江资源整合,打造经典旅游品牌。积极建设完善红色旅游、休闲度假、历史文化、民族风情、会展商务旅游、城市旅游等多元化复合型产品系列,培育旅游精品,以差异化产品满足多层次旅游需求。大力发展农家乐、自驾车旅游等散客旅游。大力推进与现代工业、农业、交通、科教等相联系的旅游项目开发和示范点建设。积极引导与现代生活方式相关联的生态旅游、体育旅游、健康保健旅游、温泉度假旅游、高尔夫旅游、攀岩旅游等新型旅游产品开发建设。六是及时研究旅游房地产、分时度假、汽车俱乐部等新的旅游业态,制定专项发展规划,实施配套措施,纳入旅游管理体系。七是推动旅游纪念品产业化发展,加快建立旅游纪念品研发中心、国际旅游商品批发市场和零售市场,完善瓦窑旅游商品批发城经营。发挥本地产业优势开发生产旅游设备、用品、保健品、纪念品等,形成地方特色、民族特色、文化特色、实用特色、高科技含量产品系列。

　　4、综合发挥旅游产业功能。一是积极推进建立银旅合作、科旅合作、工旅合作、农旅合作、商旅合作、文旅合作、教旅合作、体旅合作等多种合作机制,加强与信息产业、各种媒体广泛合作,利用社会资源促进旅游业发展。二是大力推动旅游新领域、新业态发展,积极引导旅游业与会展商务、资本市场、金融保险、房地产、交通运输、信息咨询、仓储物流等现代服务业对接。三是充分发挥旅游业辐射带动作用,促进第三产业全面发展,提升传统服务业水平。四是促进旅游上下游产业发展,做长产业链条。五是大力发展面向游客的农副产品深加工系列,带动农村经济发展,扩大旅游扶贫效果。六是利用旅游带来的人流和信息流,积极促进招商引资,服务桂林经济建设。七是积极推进旅游区域协作,与国内主要旅游城市、主要旅游客源地区、关联经济区域、有实力的旅游集团开展旅游规划、管理、营销、资金、信息、人才等多层面合作。

　　5、全面提升旅游产业素质。一是大力建设旅游诚信体系,标本兼治旅游市场。通过行业、协会、企业组织开展系列旅游诚信活动,以多种方式倡导和监督诚信守法经营,引导游客明白消费,维护消费者和经营者合法权益。努力解决虚假广告、零负团费、削价经营、无序竞争等影响旅游发展的深层次问题。二是制定实施全市旅游质量提升计划。推进旅游发展模式的转变,落实“两个转变,五个增加”,全面提升旅游产业素质和发展质量。三是贯彻实施国家旅游行业质量标准,建立具有本市行业特点的质量标准体系,健全质量检查队伍和制度,形成质量意识、质量制度和质量机制高度结合的工作局面。四是以提升旅游质量效益为中心,积极开展星级导游员、星级驾驶员、最佳饭店、最佳景区、最佳旅游县等系列促进创优活动。五是制定旅游人才培训计划大纲,建立科教兴旅引导机制和人力资源开发激励机制。建设以大专院校、职业学校和企业为主体的旅游教育培训体系,建立政府部门和企业二级旅游培训制度。鼓励从业人员接受继续教育。制定旅游专业人员从业资质、分等定级、执业规则。建设旅游企业职业经理人队伍。申请组建桂林旅游研究院,建设理论研究人才高地。设立年度旅游研究课题制度,建立旅游研究优秀成果评选和奖励制度。

　　6、积极拓展旅游国际活动空间。一是大力发展与世界旅游组织和亚洲太平洋旅游协会等国际机构的合作,积极推进阳朔观察点和桂林旅专培训基地建设、推进旅游可持续发展指标的应用。二是大力拓展多边国际旅游合作领域,进一步发展与各国、尤其是客源输出国旅游部门和旅游协会的合作,建立广泛营销网络。三是积极发展与欧洲格里菲旅游集团等世界知名旅游集团的合作,建立市场、产品、项目、技术合作链条。四是大力发展与国际航空公司的合作,增加国际航线航班、带动客源增长。五是大力发展与东盟自由贸易区、大湄公河次区域合作体、海峡两岸的合作,将桂林建设成东南亚旅游门户城市。六是大力发展与国家旅游局驻外办事处、桂林友好城市合作,增强政府部门合作管道功能,拓宽合作领域。七是编制旅游营销规划,加大对台港澳、日韩、东南亚国家以及欧美、新澳主要入境市场的宣传促销。积极参与国际性旅游博览会和合作项目交流,积极参与和举办各类国际会展商务活动。八是创新旅游宣传促销方式。针对特定市场,拓展联系渠道,组织优势企业,推出主打产品。整合促销资源,建立政府、企业旅游营销联合体式的机制和市县两级宣传促销联合运作模式,形成政府主导、市县协调、企业为主、市场运作营销体系。优化宣传促销主题、口号、手段和方式,进一步依托国际旅游组织、国家和自治区旅游局、航线铁路、新闻媒体、信息网络和大型活动等开展促销。积极开展面向非旅游行业的国内外大公司、大企业、大集团的营销活动。

　　乐途旅游：感谢李志刚局长为广大网民作的详尽介绍，我们也祝愿桂林的旅游业日益繁荣。最后再次感谢李局长接受我们的采访,祝您工作愉快！