六部委领导在全国假日旅游部际协调会议上的讲话

　　国家实行黄金周长假制度，保证了人民群众能够充分享受休息的权利，激发了人民群众出行旅游的热情，有力扩大了内需、促进了消费，适应了城乡人民生活水平提高和经济社会发展的需要。交通部门一直高度重视黄金周期间的道路、水路运输工作。在全国假日旅游部际协调会议的统一组织和部署下，我们把保证广大旅客在假日期间能够享受到安全、便捷、优质的出行服务作为我们的工作目标，努力为假日旅 游工作有序进行提供可靠的运输保障。现将有关情况汇报如下：

　　一、近年来在假日运输组织方面开展的主要工作

　　道路客运是人民群众假日出行的主要方式之一，每个黄金周期间，道路、水路完成的客运量都占社会总量的90%以上，并呈逐年增长态势，运输任务相当繁重。2006年“五一”黄金周，全国道路、水路客运量达到3.53亿人次,日均发送旅客5038万人次。为组织好假日运输工作，很多交通系统干部职工放弃节日休息时间，紧紧围绕“安全、优质、畅通、有序”四个中心目标，做了大量工作，确保了旅客运输工作平稳有序进行。主要开展的工作有：

　　（一）提前安排部署。本着“早准备、早部署”的原则，我部均提前15-20天就下发通知，对全国的道路、水路客运工作进行专项部署，对安全管理、运输组织、市场监管、交通保畅、优质服务等方面提出具体要求。

　　（二）建立假日工作机制。节日期间，我部实行由部领导带队，办公厅、公路司、水运司、公安局、海事局、救捞局、搜救中心参加的联合值班制度，实行24小时值班。各级交通主管部门也都指定专门机构，建立假日值班制度，确保了节日期间信息畅通，各项工作有序进行。

　　（三）建立应急保障体系。为防止假日期间出现运力紧张和旅客滞留事件，我部建立了春运及黄金周期间的专项应急运输保障体系，完善了组织领导机制和通讯联络制度。结合日常工作，在海事救援、公路保畅、安全事故等方面，都建立了专项应急预案，及时有效的应对了在黄金周期间发生的各种突发事件。

　　（四）提高公共服务能力。为了给社会公众提供良好的出行服务，我部与中国气象局合作，每天向社会发布全国公路气象预报和重大公路气象预警，公布受恶劣天气影响的路段。在交通部网站上建立了“中国公路信息服务网”，向社会发布各主要路段通阻情况的实时信息。

　　（五）建立提升安全服务水平的长效机制。为有效提高道路、水路运输安全水平和服务质量，我部在去年分别建立了道路、水路运输企业质量信誉考核制度，并将企业质量信誉等级作为企业获得市场资源的重要参考依据，建立了优胜劣汰的市场机制，激励企业不断提高管理水平，实现规范化经营，全面提高运输安全和服务水平。

　　二、对今年“五一”黄金周假日运输情况的预测和已开展的工作

　　预计今年“五一”黄金周期间道路、水路客运量仍呈增长态势， 特别是道路客运量将会有较大增幅。道路客运量将达到3.74亿人次,比去年增长8%，主要地区水路旅客运量可能超过700万人次，比去年同期增长5.3%。道路客运量增长主要集中在中短途，长途客流会基本持平或略有下降。水路客流主要集中在舟山、三峡、琼州海峡等地区。4月上中旬，我部两次发出通知，对“五一”黄金周期间道路、水路客运的运输安全、运输组织工作进行了部署。主要措施是：

　　（一）全力保障运输安全

　　一是要求各级交通部门开展一次安全生产大检查，全面排查各种事故隐患，重点检查客运站场安全管理责任制落实情况和车船安全技术状况；二是充实一线力量，加大节日期间安全监管，严厉查处“黑车”、“三无”船舶等非法载客行为，打击超载行为；三是加强源头管理，严防旅客携带危险物品进站上车、上船，严防客车带病出站，严防客船在大风、大雾等恶劣天气中冒险出航；四是海事监管和专业救助力量实行动态待命值班，确保发生险情能够迅速实施救助。

　　（二）科学组织运力

　　提前做好客流调查工作，制定周密的运输组织方案，合理调整客运班次，适时增开加班车和客运包车，确保运力充足，并重点保证满足各旅游城市、景区的客运需求。落实完善应急预案，检查机动运力，随时准备应对各种紧急突发事件。

　　（三）确保公路、航道畅通

　　加强对公路、航道和通航设施、设备的巡查和维护，确保公路、航道畅通。要求各公路收费站要根据交通流量的变化，及时增加值班人员，增开收费通道，确保车辆快速通行。一旦发生交通拥堵，积极配合公安部门，做好交通疏导工作。

　　（四）保证运输市场秩序

　　加强对道路、水路客运市场的监督检查，纠正和打击各种违法违章行为，维护良好的道路运输市场秩序。同时，加强对交通执法人员的培训和教育，提高执法水平，确保文明、规范执法。

　　（五）优化运输服务质量

　　要求道路、水路客运企业和客运站场认真执行部颁客运服务质量标准和规范，大力推行规范化服务；采取多种售票形式，最大程度地方便广大旅客购票；保持站容站貌、车容车貌、船容船貌干净整洁，保证客运站及车船服务设施齐全有效，并正常使用。

　　三、几点体会

　　一是黄金周制度是有效提升人民群众生活品质的重大措施。当前，我们国家正处于前所未有的盛世时期，经济高速发展，社会安定和谐，人均收入不断提高，人民群众越来越迫切要求享有高品质的生活。三个黄金周假期，为人民群众全家团聚、旅游休闲、购物娱乐提供了时间保障，满足了人民群众更高层次的精神需求，有效提升了人民群众的生活质量。我们认为，黄金周制度是一个顺应民意、关爱民生、保障民权的重大制度创新，一定会在我国经济社会发展历程中写下浓墨重彩的一笔。

　　二是假日运输是对交通部门运输保障能力的重大考验。假日期间是一年中的运输高峰期，客流骤增，供需矛盾突出，与春运有着相近的特点，对交通部门的运输保障能力提出了很高的要求。需要交通部门全力以赴，不断优化运输组织措施，强化运力调配，做好各方面的工作，确保假日旅游工作的顺利进行。

　　三是必须把保护广大旅客的切身利益作为假日运输工作的重中之重。目前，我国道路、水路运输能力较为充足。由于组织得力，自从黄金周制度实行以来，还没有发生过因运力紧张而出现大范围旅客滞留的现象。在“走得了”的问题基本得到解决后，“走得好、走得安全、走得满意”成为社会的主要诉求，需要交通部门必须坚持以人为本，从广大旅客的切身利益出发，把保障安全和优化服务作为假日运输工作的重点，为人民群众提供舒心、放心、满意的出行服务。

　　四是做好假日运输工作，功夫在平时。假日运输工作是行业发展水平的窗口，因此做好假日运输工作绝不能仅仅依靠假日期间的临时组织措施，更重要的在于平时完善政策法规体系，优化产业结构，建立引导行业良性发展的长效机制，全面提升行业发展水平，为做好假日运输工作提供可靠保障。

　　目前，各地交通部门假日运输的准备工作已基本就绪。我们将认真贯彻落实吴仪副总理的指示，按照全国部际旅游协调会议的统一部署，全力以赴做好各项工作，确保假日运输工作平稳有序进行。