民航总局副局长杨国庆就民航做好黄金周航空运输保障情况做汇报
尊敬的吴仪副总理，
徐绍史副秘书长，
假日旅游部际协调会议各单位领导：
2007年“五一”黄金周即将到来。今天，国务院徐绍史副秘书长主持召开全国假日旅游部际协调会议，吴仪副总理亲自出席并作重要讲话，充分体现了党中央、国务院对旅游黄金周工作的高度重视。民航系统一定认真贯彻落实好这次会议精神，加倍努力把黄金周航空运输保障工作做好。
民航总局一贯重视春节、“ 五一”、“十一”等黄金周航空运输保障工作。我们认真贯彻国务院办公厅《关于进一步发展假日旅游若干意见的通知》（国办发[2000]46号）和全国假日办历次通知要求，及时启动黄金周运输保障工作机制，向全行业下发通知，对做好黄金周航空运输保障工作进行专门动员和部署。几年来，民航各单位充分准备，精心组织，认真做好各个环节的工作，黄金周旅客运输量不断增长, 航空运输基本实现了安全、平稳、有序、高效的目标。据统计，实际运行的19个黄金周，航空旅客运输量达到4248.9万人，客运收入332亿元。
今年“五一”是全国假日旅游工作协调机制建立以来的第20个黄金周。“五一”黄金周春暖花开，气候宜人，历来是全年游客出游最为集中、航空运输需求量最大的黄金周。根据全国假日办的要求，民航总局在4月16日已经向全行业下发通知，全面部署了2007年“五一”黄金周航空运输各项工作。我们一定要认真贯彻落实全国假日办关于做好“黄金周”工作的指示精神，并将根据这次会议的要求，结合今年“五一”黄金周的新情况、新特点，采取有效措施，全力以赴地做好各项航空运输保障工作。
一、强化安全管理，确保平安顺利
安全是民航工作永恒的主题。我们要认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，把安全工作摆在头等重要的位置，确保航空安全。
我们要求各单位主要领导亲自研究部署黄金周期间的安全生产工作，安全责任严格落实到人，并督促检查落实各项安全措施和规定。一是要求各航空公司和机场要加强对飞机和各种设施设备的检查、维护保养，确保其处于良好的状态，尤其要防止飞行人员超时飞行。二是要求机场公安和安检部门严格安全保卫措施，杜绝旅客漏检登机和各类违禁物品带上飞机，严厉打击各种危及航空运输和旅客安全的违法犯罪活动。认真贯彻民航总局和公安部《关于维护民用航空秩序保障航班正常运行的通告》，维护好机场控制区秩序和航班运行秩序。三是要求空管部门加强与军队的协调，关注天气变化趋势，精心组织指挥。民航各地区管理局已结合本地区实际，在4月中旬开始组织了节前的安全检查，重点检查各单位保证黄金周航空安全措施的落实情况。同时我们还要求各有关单位做好应对突发事件的应急预案，发生重大事件后要立即上报并妥善处理。
二、科学安排运力，确保运输畅通
分析近年来“五一”黄金周运输情况，从2001年的172.4万人增加到2006年的304.3万人，呈逐年增长的趋势。根据以往“五一”黄金周运量增长的统计，结合今年第一季度旅客运输量增幅，预计今年“五一”黄金周旅客运输量与去年同期相比增长12%，达到340万人左右。
我们要求各航空公司总结以往经验，提前做好运量预测，统筹安排运力，认真安排好重点城市和旅游航线的加班、包机飞行。要注意黄金周前期和后期客流集中，形成民航运输两个高峰的特点，有针对性地制定好运输方案和做好运力安排，防止某些地区、某些航线出现运力紧张。对客流集中、空域繁忙、时刻紧张的干线机场，要充分考虑黄金周期间旅客流量大、时间相对集中和假日旅游的客流需要，适当调整机型和储备应急运力。在考虑经济效益的同时要照顾到旅客订座和购票的方便，自觉维护市场秩序,最大限度地方便旅客出行。特别要求对4月29日、30日及其它客流集中的时间，航空公司要切实加强运力调配和机务保障，减少因自身原因造成积压、滞留旅客现象。
三、抓好航班正常，提高服务水平
航班正常工作是广大航空消费者最为关心的问题之一，特别是黄金周期间，为广大旅客和社会公众提供安全、正点的服务更为重要。民航总局党委今年已将航班正常作为建设和谐民航的切入点，要求各单位坚持以人为本，高度重视航班正常，切实做好航班不正常情况下的服务工作。
我们要求若出现航班延误，特别是大面积航班延误，要及时启动应急工作机制，航空公司、机场、空管和服务保障等部门要大力协同配合，主动处置，及时向旅客通报信息，妥善处理各类矛盾，维护好航班运行秩序。要对外公布投诉电话，保证24小时受理投诉。同时，我们已决定率先研究建立提高首都机场航班正常率的长效管理机制，采取有力措施督促各航空公司加强航班正常工作，做好2008年北京奥运会运输保障准备工作。为此，专门成立了首都机场地区航班延误治理小组，从今年5月份起，对首都机场航班延误进行专项治理。今天下午，民航总局将召开首都机场航班延误治理工作动员电视电话会议，对此项工作进行专门动员和部署，同时结合今天会议精神对“五一”黄金周工作再次进行动员。
四、大力支持配合，做好统计预报
今年“五一”黄金周期间，我们将继续配合国家旅游局做好2007年“五一”黄金周假日旅游预报统计工作。按照全国假日旅游部际协调会议办公室确定的全国假日旅游预报统计的重点城市，民航仍要以分级负责、重点监测为原则，各地区管理局负责,实施分片管理，及时、准确地上报所在城市假日办，以保证“五一”黄金周全国性的统计调查制度和预报系统顺利进行。民航总局已专门发文，与中国航信等有关单位研究，开发民航客运情况日报表、主要城市始发航班客座情况报表及主要航段旅客运输情况报表等有关全民航生产运营系统，按要求上报有关报表。
五、加强值班工作，确保保障有力
为做好黄金周期间航空运输保障工作，民航总局强调各有关单位要切实加强组织领导，狠抓工作落实。从总局到各基层单位，节日期间都要加强值班工作。民航各地区管理局、监管办、航空公司和机场都要切实负起责任。主要领导亲临生产第一线协调指挥，充分发挥综合协调、现场调度的作用。全系统上报旅游信息的部门和人员坚守工作岗位，跟综动态信息，确保“五一”黄金周航空运输保障安全、正常、有序。
今年的“五一”黄金周对民航又是一个新的考验。我们将在全国假日办的领导下，按照这次会议的部署和要求，以对人民群众高度负责的精神，圆满完成今年“五一”黄金周航空运输各项保障工作，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献！
谢谢大家！
徐绍史副秘书长，
假日旅游部际协调会议各单位领导：
2007年“五一”黄金周即将到来。今天，国务院徐绍史副秘书长主持召开全国假日旅游部际协调会议，吴仪副总理亲自出席并作重要讲话，充分体现了党中央、国务院对旅游黄金周工作的高度重视。民航系统一定认真贯彻落实好这次会议精神，加倍努力把黄金周航空运输保障工作做好。
民航总局一贯重视春节、“ 五一”、“十一”等黄金周航空运输保障工作。我们认真贯彻国务院办公厅《关于进一步发展假日旅游若干意见的通知》（国办发[2000]46号）和全国假日办历次通知要求，及时启动黄金周运输保障工作机制，向全行业下发通知，对做好黄金周航空运输保障工作进行专门动员和部署。几年来，民航各单位充分准备，精心组织，认真做好各个环节的工作，黄金周旅客运输量不断增长, 航空运输基本实现了安全、平稳、有序、高效的目标。据统计，实际运行的19个黄金周，航空旅客运输量达到4248.9万人，客运收入332亿元。
今年“五一”是全国假日旅游工作协调机制建立以来的第20个黄金周。“五一”黄金周春暖花开，气候宜人，历来是全年游客出游最为集中、航空运输需求量最大的黄金周。根据全国假日办的要求，民航总局在4月16日已经向全行业下发通知，全面部署了2007年“五一”黄金周航空运输各项工作。我们一定要认真贯彻落实全国假日办关于做好“黄金周”工作的指示精神，并将根据这次会议的要求，结合今年“五一”黄金周的新情况、新特点，采取有效措施，全力以赴地做好各项航空运输保障工作。
一、强化安全管理，确保平安顺利
安全是民航工作永恒的主题。我们要认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，把安全工作摆在头等重要的位置，确保航空安全。
我们要求各单位主要领导亲自研究部署黄金周期间的安全生产工作，安全责任严格落实到人，并督促检查落实各项安全措施和规定。一是要求各航空公司和机场要加强对飞机和各种设施设备的检查、维护保养，确保其处于良好的状态，尤其要防止飞行人员超时飞行。二是要求机场公安和安检部门严格安全保卫措施，杜绝旅客漏检登机和各类违禁物品带上飞机，严厉打击各种危及航空运输和旅客安全的违法犯罪活动。认真贯彻民航总局和公安部《关于维护民用航空秩序保障航班正常运行的通告》，维护好机场控制区秩序和航班运行秩序。三是要求空管部门加强与军队的协调，关注天气变化趋势，精心组织指挥。民航各地区管理局已结合本地区实际，在4月中旬开始组织了节前的安全检查，重点检查各单位保证黄金周航空安全措施的落实情况。同时我们还要求各有关单位做好应对突发事件的应急预案，发生重大事件后要立即上报并妥善处理。
二、科学安排运力，确保运输畅通
分析近年来“五一”黄金周运输情况，从2001年的172.4万人增加到2006年的304.3万人，呈逐年增长的趋势。根据以往“五一”黄金周运量增长的统计，结合今年第一季度旅客运输量增幅，预计今年“五一”黄金周旅客运输量与去年同期相比增长12%，达到340万人左右。
我们要求各航空公司总结以往经验，提前做好运量预测，统筹安排运力，认真安排好重点城市和旅游航线的加班、包机飞行。要注意黄金周前期和后期客流集中，形成民航运输两个高峰的特点，有针对性地制定好运输方案和做好运力安排，防止某些地区、某些航线出现运力紧张。对客流集中、空域繁忙、时刻紧张的干线机场，要充分考虑黄金周期间旅客流量大、时间相对集中和假日旅游的客流需要，适当调整机型和储备应急运力。在考虑经济效益的同时要照顾到旅客订座和购票的方便，自觉维护市场秩序,最大限度地方便旅客出行。特别要求对4月29日、30日及其它客流集中的时间，航空公司要切实加强运力调配和机务保障，减少因自身原因造成积压、滞留旅客现象。
三、抓好航班正常，提高服务水平
航班正常工作是广大航空消费者最为关心的问题之一，特别是黄金周期间，为广大旅客和社会公众提供安全、正点的服务更为重要。民航总局党委今年已将航班正常作为建设和谐民航的切入点，要求各单位坚持以人为本，高度重视航班正常，切实做好航班不正常情况下的服务工作。
我们要求若出现航班延误，特别是大面积航班延误，要及时启动应急工作机制，航空公司、机场、空管和服务保障等部门要大力协同配合，主动处置，及时向旅客通报信息，妥善处理各类矛盾，维护好航班运行秩序。要对外公布投诉电话，保证24小时受理投诉。同时，我们已决定率先研究建立提高首都机场航班正常率的长效管理机制，采取有力措施督促各航空公司加强航班正常工作，做好2008年北京奥运会运输保障准备工作。为此，专门成立了首都机场地区航班延误治理小组，从今年5月份起，对首都机场航班延误进行专项治理。今天下午，民航总局将召开首都机场航班延误治理工作动员电视电话会议，对此项工作进行专门动员和部署，同时结合今天会议精神对“五一”黄金周工作再次进行动员。
四、大力支持配合，做好统计预报
今年“五一”黄金周期间，我们将继续配合国家旅游局做好2007年“五一”黄金周假日旅游预报统计工作。按照全国假日旅游部际协调会议办公室确定的全国假日旅游预报统计的重点城市，民航仍要以分级负责、重点监测为原则，各地区管理局负责,实施分片管理，及时、准确地上报所在城市假日办，以保证“五一”黄金周全国性的统计调查制度和预报系统顺利进行。民航总局已专门发文，与中国航信等有关单位研究，开发民航客运情况日报表、主要城市始发航班客座情况报表及主要航段旅客运输情况报表等有关全民航生产运营系统，按要求上报有关报表。
五、加强值班工作，确保保障有力
为做好黄金周期间航空运输保障工作，民航总局强调各有关单位要切实加强组织领导，狠抓工作落实。从总局到各基层单位，节日期间都要加强值班工作。民航各地区管理局、监管办、航空公司和机场都要切实负起责任。主要领导亲临生产第一线协调指挥，充分发挥综合协调、现场调度的作用。全系统上报旅游信息的部门和人员坚守工作岗位，跟综动态信息，确保“五一”黄金周航空运输保障安全、正常、有序。
今年的“五一”黄金周对民航又是一个新的考验。我们将在全国假日办的领导下，按照这次会议的部署和要求，以对人民群众高度负责的精神，圆满完成今年“五一”黄金周航空运输各项保障工作，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献！
谢谢大家！
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